Svårare att bygga hus på landet

Av Carina Nilsson

Det kan bli svårare att bygga hus på landet när flera myndigheter vill styra upp tolkningen om skydd av jordbruksmark som finns i miljöbalken.
Nyligen upphävde länsstyrelsen ett positivt förhandsbesked i Båstads kommun – för andra gången – med hänvisning till att man inte får bygga på jordbruksmark.

– Det är många som vill stycka av en liten bit mark från en större fastighet och den sammanlagda effekten innebär att åkermarken minskar med stora ytor, säger länsassessor Samuel Rempe på länsstyrelsens rättsenhet.

I Båstad har byggnadsnämnden och länsstyrelsen nyligen hanterat ett sådant ärende. Ett par i kommunen ville stycka av cirka 2700 kvadratmeter från en större fastighet för att bygga ett nytt hus i närheten av Axelstorp och sökte förhandsbesked för sina planer.

Tjänstemännen på byggnadskontoret i Båstads kommun sade nej, men när ärendet togs upp i nämnden beslutade politikerna att ge ett positivt förhandsbesked.

Men alla var inte nöjda. En granne överklagade till länsstyrelsen och hänvisade bland annat till att man inte får bygga på jordbruksmark. Grannen fick rätt hos länsstyrelsen.
– Nämnden kan ta ett sådant beslut, men enligt förvaltningslagen måste beslutet motiveras väl och det saknas i det här beslutet, säger Samuel Rempe.

Paret ansökte dock på nytt om förhandsbesked för att få bygga på den aktuella markbiten, men historien upprepade sig. Länsstyrelsen anser att det saknas motivering från nämndens sida för att få bygga på jordbruksmark.
– Skyddsbestämmelsen för jordbruksmark som finns i miljöbalken har tillämpats ganska snävt under lång tid och man har tenderat att bara skydda jordbruksmarken som har högst klassning. Men på senare år har man uppmärksammat det här och det har kommit vägledande domar som säger att all mark som är brukningsvärd i ett längre perspektiv omfattas av det här skyddet, säger Samuel Rempe och fortsätter:
– Man kan tycka att varje liten del som man vill stycka av inte har någon betydelse men det är väldigt många som vill göra detta i Skåne och sammantaget får det en stor effekt. I Skåne är en stor andel av den totala arealen jordbruksmark och den är väldigt viktig för Sveriges livsmedelsförsörjning.

Även Jordbruksverket har lyft frågan i en skrivelse till regeringen. I en rapport från samma myndighet konstateras att störst exploatering av jordbruksmark i Sverige har skett i Skåne under åren 2016-2020.

Samuel Rempe utesluter inte heller att de senaste årens förändrade världsläge har en påverkan.
– Ofta tittar man på större jordbruk och vad som i nuläget anses rationellt att bruka. Men i händelse av kriser i omvärlden och ur ett beredskapsperspektiv, så kan mindre enheter mycket väl bli intressanta att bruka, säger han.

Rustan Svensson (M) är ny ordförande i miljö- och byggnadsnämnden i Båstad. Han har alltså inte varit med och fattat några beslut i ärendet som nämns i artikeln, men rent principiellt delar han myndigheternas uppfattning.
– Jag är väldigt mycket för att vi ska bevara jordbruksmark. Vill vi ha en levande landsbygd och kunna producera mat så måste vi vara rädda om den. En majoritet av ledamöterna i nämnden är nya efter valet, men jag uppfattar att alla vi som sitter i nämnden är besjälade av att vi ska vara rädda om jordbruksmarken, säger han.

Han tillägger dock att man måste bedöma varje enskilt fall.
– Varje ärende som kommer upp i nämnden är unikt och har sina speciella förutsättningar som man måste titta på och ta hänsyn till. Men jordbruksmarken måste vi vara rädda om och hushålla med, säger han.